山武市議会 2022-09-09 令和４年第３回定例会（第３日目） 本文 開催日: 2022-09-09
令和元年の房総半島台風、東日本台風、10月25日の大雨は、倒木の影響によりまして、約２週間に及ぶ停電やこれに伴う断水、多くの土砂崩れ、床上・床下浸水、道路冠水や崩壊等、甚大な被害を本市にもたらしました。 今回の地域防災計画の改定におきましては、地震・津波に強いまちづくりの基本方針は、そのままに、風水害に対する防災・減災に関する事項をしっかり盛り込んだものにしたいと考えております。
令和元年の房総半島台風、東日本台風、10月25日の大雨は、倒木の影響によりまして、約２週間に及ぶ停電やこれに伴う断水、多くの土砂崩れ、床上・床下浸水、道路冠水や崩壊等、甚大な被害を本市にもたらしました。 今回の地域防災計画の改定におきましては、地震・津波に強いまちづくりの基本方針は、そのままに、風水害に対する防災・減災に関する事項をしっかり盛り込んだものにしたいと考えております。
193 ◯９番（長谷部竜作君） 令和元年房総半島台風による発災の翌月、10月25日に発生した豪雨は、作田川等の越水や氾濫を引き起こし、床下・床上浸水や、また、日向小学校や日向幼稚園が孤立するなど、市民の生命と財産に危機を招き、大きな不安を与えることとなりました。
◆黒須俊隆議員 そのとおりで、浸水深、深さの目安と見ると床下浸水かどうかというのがまず、床上になるのかどうかというのが一番、それがほぼ50センチなんだと思います。
そんな中で一応20年の工期という長い期間が当初から設定されていたとしても、この20年間のうちには滝川水系において、川の溢水、田畑の冠水、また近年では床上浸水、このようなことが起きているわけであります。滝川の河川改修計画により、川の拡幅というものが現在行われていますけれども、この流域の治水の観点からしますと拡幅の工事だけで課題の解決になるのかなというふうに思います。
７月以降、全国各地で多数の線状降水帯が発生し、各地で大雨被害が頻発、人的被害が12名、氾濫河川は127、住宅被害は全壊12、半壊370、床上浸水1,764など甚大な被害が発生しています。また、線状降水帯は上空の気圧配置や温度、風向きによりどこでも発生し得るものです。
１つは平成２３年東日本大震災による液状化が発生し、布佐地区、都地区を中心に１００戸を超える全壊とインフラ破壊、平成２５年には前任者の無策による布佐東部地区の３００戸余の床上床下浸水、今でも我が家には床上２０センチの恨みの痕跡が残っています。
内閣府は、８月３日から全国の大雨被害状況について、８月18日時点で全半壊が計39棟、床上床下浸水が5,336棟、ライフラインでは１万戸で断水、農地で2,130か所、農業用施設で2,704か所で被害があったとしました。
次に、２点目の水害対策についての１番目、本市の河川等では今日までどのような水害が起きてきたのかについてですが、合併後、河川の氾濫による大規模な被害は起きておりませんが、令和元年の一連の災害で大雨による床上浸水５件、床下浸水34件が発生しております。
現在の構想、つまり平屋建てのプランでは床上浸水する可能性があり、津波が引いた後、避難場所として使えないと思われます。既存の３階建て旧忽戸小学校校舎に屋上まで登れる外階段を敷設すれば、津波が来たときに指定緊急避難場所としての機能ができます。また、３階の教室部分に発電機、毛布、飲料水を備蓄しておけば、さらに安心と言えます。地域住民の命を守るための提案です。
そして、２０１３年、布佐地区水害、床上床下約４００戸。ちょうどそのときはポンプ場を建設中であります。ポンプ場があったらばなあと思います。そのとき降った降水量は、それ以後まだ経験しておりません。 そして手賀沼は何で水害になったか。あのときの特徴は、手賀沼全流域に平均して十数時間雨が降り続けた。それが時間がたって、だんだん流出係数が、周りが開発されて高くなりました。
この災害では、市内の河川が氾濫いたしまして、山武や成東の一部地域で家屋の浸水被害が報告されておりまして、この際には、床上浸水が61件、床下浸水が48件となっております。 また、松尾町の豊岡地域、市内の海岸線におきましても、道路冠水等を確認いたしております。
床上浸水が多数発生している地区の浸水対策事業を優先的に行い、水害に強いまちづくりを進めてまいります。 排水施設の維持管理では、準用河川つくし野川に水位計を設置し、降雨による河川の水位状況の把握や観測データを収集してまいります。
まず、現地視察として、令和元年、床上・床下浸水などの住宅被害をもたらした現場付近にある源川の流入調整をする調整池を見ていただきました。その後、意見交換として、知事に対して、要望事項や意見を伝えさせていただいたことを、ここに御報告させていただきます。
市では、床上浸水が多発している地区の水害対策を優先的に進めていますが、工事には多額の費用と長い年月が必要です。今後も、国の交付金を活用しながら引き続き水害に強いまちづくりに取り組んでまいります。 次は、消防力の強化についてです。
◆山本裕嗣議員 あそこで被害が出ているから、床下浸水だとか、床上浸水の被害が出ていて、もう調整池の完成を急いでということで、皆さん待っていますので、ひとつよろしくお願いします。部長、私は思うのです。３・４・７号線よりも、こちらに力を入れてもらいたいです。 ガードレール、ラバーポール、横断歩道の白線のことについてです。
大網駅周辺に、二級河川南白亀川の支川である小中川には、２年前の10月25日に堤防を越える大雨による駅周辺の道路冠水、駐車場車両の300台以上の冠水、床上・床下冠水等の甚大なる被害を受けました。管理者である県のほうも、大網駅から道面橋下流まで、計画的に対策を講じて具体的に進められているようですが、本市の主要河川であり、防災・減災にとって極めて重要なものであります。
一番下、３段目ですが、対象とする自然災害（想定するリスク）についての御意見で、令和元年の台風15号、19号で床上浸水３件、床下浸水２件が発生しているが、記載したほうがよいのではという御意見でございました。
次に、令和元年10月の大雨により建設候補地の旧市民会館の敷地が冠水し、旧市民会館のホ ワイエ部分で床上70センチほどの浸水があったことから、建設地は現候補地を含め再検討を要 する。当面は災害復旧を最優先で取り組まなければならず、市民会館の早期の着手は困難な状 況であるとのことでありました。
市では、床上浸水が多数発生している地区を優先的に進めていますが、今後も国の交付金を活用し、浸水対策事業を着実に進め、水害に強いまちづくりを進めます。 消防力の強化・充実では、中里地区における東消防署湖北分署の移転と総合訓練施設等の整備に向けて、令和８年度中の開所を目指し、令和３年度より設計業務を進めてまいります。
２点目、一昨年の大雨被害で、村田川流域では10件の床上・床下浸水の被害が出たことを受け、護岸工事や水位計整備を求めてきましたが、どのような対策が講じられたのか。また、市内のその他の河川への水害対策推進が必要ですが、見解をお聞かせください。 ３点目、一昨年の台風や大雨で自宅を失った方が、いわゆる災害時みなし仮設住宅として、本市では数名が暮らしておられます。